Títol
II
Sistema de prevenció
Capítol I
Règim de l'autorització
ambiental
Secció primera
Objecte i finalitat
Article 11
Activitats sotmeses a autorització
ambiental
Se sotmeten al règim d'autorització
ambiental de l'Administració de la Generalitat les activitats que
es relacionen en l'annex I, tant per a ésser implantades com per
a tot canvi substancial que s'hi pretengui introduir un cop autoritzades.
Article 12
Finalitat de l'autorització
ambiental
La finalitat de l'autorització
ambiental és:
a) Prevenir i reduir a l'origen les
emissions a l'atmosfera, l'aigua i el sòl que produeixin les activitats
corresponents, incorporar-hi les millors tècniques disponibles validades
per la Unió Europea i, alhora, fixar les condicions per a una gestió
correcta d'aquestes emissions.
b) Disposar d'un sistema de prevenció
que integri en una única autorització les autoritzacions
sectorials existents en matèria d'abocament d'aigües residuals,
producció i gestió de residus i emissions a l'atmosfera,
de tal manera que es dugui a terme un enfocament integrat respecte al tractament
de les emissions contaminants que poden afectar el medi ambient en conjunt.
c) Integrar en una resolució
única de l'òrgan ambiental de l'Administració de la
Generalitat les decisions dels òrgans que hagin d'intervenir per
raó de prevenció d'incendis, d'accidents greus i de protecció
de la salut, i integrar també la declaració d'impacte ambiental
respecte a les activitats que són sotmeses a ambdós sistemes.
Secció segona
Procediment
Article 13
Tràmits
1. La sol·licitud d'autorització
ambiental se sotmet als tràmits següents:
a) La sol·licitud i la documentació
que l'acompanya es presenten a l'ajuntament del municipi en què
es pretengui implantar l'activitat, sens perjudici del que estableix la
normativa de règim jurídic i del procediment administratiu
comú sobre el registre.
b) L'ajuntament, en el termini màxim
de cinc dies, tramet l'expedient a les oficines de gestió ambiental
unificada, que es creen per mitjà d'aquesta Llei.
c) L'ajuntament, amb el tràmit
previ d'informació veïnal, emet informe vinculant sobre tots
els aspectes que siguin de la seva competència, en el termini màxim
de dos mesos a comptar de la data de la sol·licitud, i el tramet
a l'Oficina de Gestió Ambiental Unificada corresponent.
Transcorregut el termini fixat sense
que s'hagi tramès l'informe, s'ha d'entendre que és favorable
al projecte.
2. L'Oficina de Gestió Ambiental
Unificada sotmet la sol·licitud als tràmits següents:
a) La verificació formal de
la documentació presentada.
b) L'anàlisi de la suficiència
i la idoneïtat del projecte.
c) La informació pública
i la sol·licitud d'informes.
d) L'avaluació d'impacte ambiental.
e) La proposta de resolució.
f) L'audiència de les persones
interessades.
g) La declaració d'impacte
ambiental, si escau.
h) La resolució.
Article 14
Sol·licitud
1. La sol·licitud d'autorització
ambiental ha d'anar acompanyada de la documentació següent:
a) El projecte bàsic, signat
per un tècnic o tècnica competent, amb informació
detallada sobre:
Primer. L'activitat projectada i,
específicament, la descripció de les instal·lacions,
els processos, les matèries primeres i auxiliars, l'energia i els
productes.
Segon. Les emissions de la instal·lació
en l'aire, l'aigua i el sòl, els tipus d'elements i compostos que
poden emetre's i les quantitats estimades de cadascun d'aquests.
Tercer. Les tècniques de prevenció
i reducció de les emissions.
Quart. Les tècniques i les
mesures de gestió dels residus generats.
Cinquè. Els sistemes de control
de les emissions.
Sisè. El medi potencialment
afectat.
b) L'estudi d'impacte ambiental, si
escau, amb el contingut que determina la legislació sectorial en
aquesta matèria.
c) La documentació que sigui
preceptiva en els aspectes de prevenció d'incendis, d'accidents
greus i de protecció de la salut.
d) La certificació de compatibilitat
del projecte amb el planejament urbanístic, expedida per l'ajuntament
on es projecti dur a terme l'activitat.
e) L'acreditació de la qualitat
del sòl a ocupar per les instal·lacions i la compatibilitat
d'aquest per a l'exercici de l'activitat.
f) El nom de la persona responsable
tècnica de l'execució del projecte.
g) La declaració de dades que,
a criteri del sol·licitant, gaudeixin de confidencialitat emparada
per norma amb rang de llei.
h) Qualsevol altra documentació
que es determini per reglament.
2. La sol·licitud ha d'anar
acompanyada també d'un resum de la documentació assenyalada
en l'apartat 1, formulat de manera comprensible per als ciutadans i ciutadanes.
3. En el cas d'un canvi substancial
en una activitat ja autoritzada conformement a les disposicions d'aquesta
Llei, la sol·licitud s'ha de referir a les parts de la instal·lació
i als aspectes afectats pel canvi.
4. Els paràmetres bàsics
de la documentació del punt 1.a i c s'han de presentar en suport
informàtic, d'acord amb el que es determini per reglament.
Article 15
Ponència ambiental
1. Una ponència ambiental avalua
la sol·licitud presentada i, si escau, l'impacte ambiental, d'acord
amb la normativa vigent, a fi de garantir un enfocament integrat de l'autorització
ambiental.
2. La composició, les funcions
i el règim de funcionament de la ponència d'avaluació
ambiental es determinen per reglament.
3. L'anàlisi del projecte i
de la documentació que sigui preceptiva en els aspectes de prevenció
d'incendis, d'accidents greus i de protecció de la salut correspon
als òrgans competents en aquestes matèries.
Article 16
Informació pública
1. La sol·licitud presentada
amb la documentació que l'acompanya i, si escau, l'estudi d'impacte
ambiental se sotmeten a informació pública durant un període
de vint dies.
2. S'exceptuen de la informació
pública les dades de la sol·licitud i la documentació
que l'acompanya emparades pel règim de confidencialitat, d'acord
amb la normativa vigent.
Article 17
Informes
1. Als efectes de la resolució
del procediment, s'ha de sol·licitar informe dels òrgans
competents en matèria de prevenció d'incendis, d'accidents
greus i de protecció de la salut.
2. S'han de sol·licitar també
tots els altres informes que per la naturalesa de l'activitat siguin preceptius
i els altres que es jutgin necessaris per a resoldre el procediment.
3. Els informes assenyalats en l'apartat
2 han d'ésser emesos en el termini màxim de quinze dies,
passats els quals, si no han estat comunicats, poden prosseguir les actuacions.
Article 18
Proposta de resolució
1. A la vista de les al·legacions
efectuades en el tràmit d'informació pública, dels
informes emesos i, quan s'escaigui, de l'avaluació de l'estudi d'impacte
ambiental, la ponència ambiental elabora la proposta de resolució
i, si escau, la declaració d'impacte ambiental.
2. En la proposta de resolució
s'incorporen els resultats de l'anàlisi del projecte i de la documentació
preceptiva en matèria de prevenció d'incendis, d'accidents
greus i de protecció de la salut, i també les determinacions
sobre sorolls, vibracions, escalfor, olors o d'altres que hagi establert
l'ajuntament en el seu informe segons la seva competència.
Article 19
Audiència de les persones
interessades
S'ha de donar trasllat de la proposta
de resolució a les persones interessades i a l'ajuntament en què
es projecti emplaçar l'activitat, als efectes que, en el termini
màxim de deu dies, hi facin les observacions que considerin oportunes.
Article 20
Resolució
La resolució que dicta l'òrgan
ambiental competent de l'Administració de la Generalitat sobre la
sol·licitud presentada posa fi al procediment. L'autorització
ambiental inclou les mesures necessàries per a la protecció
del medi ambient en conjunt, i les corresponents a la prevenció
d'incendis, d'accidents greus i de protecció de la salut, i també
les determinacions sobre sorolls, vibracions, escalfor, olors o d'altres
que hagi establert l'ajuntament segons la seva competència.
Article 21
Termini
1. La resolució es dicta en
un termini màxim de sis mesos a comptar des de la data de presentació
de la sol·licitud.
Excepcionalment, atenent la complexitat
de l'expedient, l'òrgan ambiental competent pot prorrogar aquest
termini mitjançant una resolució motivada.
2. El termini resta interromput en
el cas que es demani esmena o millora de la documentació i es reprèn
un cop esmenada.
3. Passat el termini establert, si
no ha recaigut cap resolució sobre la sol·licitud presentada,
aquesta s'entén que és atorgada.
4. L'autorització atorgada
per acte presumpte en cap cas no genera facultats o drets contraris a l'ordenament
jurídic i, particularment, sobre el domini públic.
Article 22
Contingut de l'autorització
ambiental
1. L'autorització ambiental
de la Generalitat incorpora, quan s'escaigui, la declaració d'impacte
ambiental, i té el contingut mínim següent:
a) Valors límit d'emissió
de substàncies contaminants, els quals poden ésser substituïts,
segons la naturalesa i les característiques de l'activitat, per
altres paràmetres o mesures equivalents.
b) Sistemes de tractament i control
de les emissions, amb especificació del règim d'explotació
i de la metodologia de mesurament, la freqüència, el procediment
d'avaluació dels mesuraments i l'obligació de comunicar,
amb la periodicitat que es fixi, a l'òrgan ambiental competent les
dades necessàries per a comprovar el compliment del contingut de
l'autorització.
c) Determinació de les mesures
relatives a les condicions d'explotació diferents de les normals
que puguin afectar el medi ambient, com són, entre altres, la posada
en funcionament, les fuites, les errades de funcionament, les aturades
momentànies i el tancament definitiu de l'explotació.
d) Determinació, si cal, de
prescripcions que garanteixin la protecció del sòl i de les
aigües subterrànies, i les mesures relatives a la gestió
dels residus generats per la instal·lació.
e) Fixació, si escau, de mesures
per a minimitzar la contaminació a llarga distància.
f) Determinació de la garantia
suficient, en funció de la magnitud de la instal·lació,
per a respondre de les obligacions derivades de l'activitat autoritzada,
de l'execució de totes les mesures de protecció del medi
ambient, dels treballs de recuperació del medi afectat i, si escau,
del pagament de les sancions imposades per les infraccions comeses per
l'exercici incorrecte de l'activitat.
g) Fixació de l'import mínim
de cobertura de la pòlissa d'assegurança per responsabilitat
civil per danys ocasionats per l'activitat autoritzada.
h) Qualsevol altra mesura o condició
que, d'acord amb la legislació vigent, sigui adequada per a la protecció
del medi ambient, en conjunt, afectat per l'activitat.
2. L'autorització ha de determinar
també les condicions i les mesures preventives i de control necessàries
sobre prevenció d'incendis i d'accidents greus i sobre protecció
de la salut, d'acord amb el que especifiqui la legislació sectorial
vigent.
3. En el cas que la normativa vigent
en l'àmbit mediambiental requereixi condicions més rigoroses
que les que es puguin assolir mitjançant les millors tècniques
disponibles, l'autorització ha d'exigir l'aplicació de condicions
complementàries, sens perjudici d'altres mesures que puguin adoptar-se.
4. L'autorització pot incloure
excepcions temporals als requeriments especificats per l'apartat 1.a, en
el cas d'un pla o programa aprovat per l'òrgan ambiental competent
que garanteixi el respecte d'aquestes exigències en el termini màxim
de sis mesos i en el cas d'un projecte que comporti una reducció
de la contaminació.
Article 23
Notificació i publicitat
1. La resolució per la qual
s'atorga o es denega l'autorització ambiental es notifica a les
persones interessades per mitjà de l'ajuntament en el terme del
qual es projecti emplaçar l'activitat.
2. Són d'accés públic
les resolucions d'autorització ambiental, amb les limitacions establertes
sobre el dret d'accés a la informació en matèria de
medi ambient i d'altra normativa que hi sigui aplicable.
Capítol
II
Règim de la llicència
ambiental
Secció primera
Objecte i finalitat
Article 24
Activitats sotmeses a llicència
ambiental
Se sotmeten al règim de llicència
ambiental les activitats que es relacionen a l'annex II, tant per a ésser
implantades com per a tot canvi substancial que s'hi pretengui introduir
un cop autoritzades.
Article 25
Finalitat de la llicència
ambiental
L'objectiu de la llicència ambiental
és:
a) Prevenir i reduir a l'origen les
emissions contaminants a l'aire, l'aigua i el sòl que produeixen
les activitats corresponents i que són susceptibles d'afectar el
medi ambient, i també prevenir incendis i protegir la salut.
b) Integrar en la llicència
ambiental les decisions dels òrgans que hagin d'intervenir per raó
de prevenció d'incendis i de protecció de la salut.
Secció segona
Procediment
Article 26
Tràmits
La sol·licitud de la llicència
ambiental se sotmet als tràmits següents:
a) Registre i verificació formal
de la sol·licitud i la documentació que l'acompanya.
b) Sol·licitud d'informes i
d'informació pública.
c) Proposta de resolució.
d) Audiència de les persones
interessades.
e) Resolució.
Article 27
Sol·licitud
1. La sol·licitud ha d'anar
acompanyada de la documentació següent:
a) Projecte bàsic, redactat
per una persona tècnica competent, amb informació suficient
sobre:
Primer. Descripció de l'activitat,
amb indicació de les fonts de les emissions i el tipus i la magnitud
d'aquestes.
Segon. Incidència de l'activitat
en el medi potencialment afectat.
Tercer. Justificació del compliment
de la normativa sectorial vigent.
Quart. Les tècniques de prevenció
i reducció d'emissions.
Cinquè. Les mesures de gestió
dels residus generats.
Sisè. Els sistemes de control
de les emissions.
b) La documentació que sigui
preceptiva en els aspectes de prevenció d'incendis i de protecció
de la salut.
c) Certificació de compatibilitat
del projecte amb el planejament urbanístic, expedida per l'ajuntament
on es projecti fer l'activitat.
d) Declaració de les dades
que, a criteri de qui ho sol·licita, gaudeixin de confidencialitat
emparada per norma amb rang de llei.
e) Qualsevol altra que es determini
per reglament.
2. La sol·licitud s'ha de presentar
al registre de l'ajuntament en el terme municipal del qual es projecti
dur a terme l'activitat.
Article 28
Informació pública
1. La sol·licitud presentada,
amb la documentació que l'acompanya, se sotmet a informació
pública durant un període de vint dies.
2. S'exceptuen de la informació
pública les dades de la sol·licitud i la documentació
que l'acompanyi emparades pel règim de confidencialitat.
Article 29
Informes
1. Una vegada finalitzat el període
d'informació pública, en els supòsits de l'annex II.1,
la sol·licitud i la documentació presentades, juntament amb
les al·legacions que s'hagin fet, es tramiten a l'òrgan ambiental
competent de l'Administració de la Generalitat perquè emeti
de forma integrada un informe preceptiu respecte a les emissions contaminants,
i hi incorpori els informes relatius a la prevenció d'incendis i
a la protecció de la salut i, quan es tracti d'activitats ramaderes,
a la sanitat animal. Els informes de l'òrgan ambiental competent
de l'Administració de la Generalitat són vinculants si són
desfavorables o imposen mesures preventives, de control o de garantia.
2. Les activitats relacionades en l'annex
II.2 no tenen intervenció administrativa prèvia de l'òrgan
ambiental competent de l'Administració de la Generalitat. Aquestes
activitats se sotmeten a informe de l'òrgan ambiental competent
de l'ajuntament, en els municipis de 50.000 habitants o més, o de
l'òrgan ambiental competent del consell comarcal, en la resta de
municipis, i l'informe del consell comarcal és vinculant si és
desfavorable o imposa mesures preventives, de control o de garantia. L'òrgan
ambiental competent de l'Administració de la Generalitat pot atribuir,
amb l'audiència prèvia del consell comarcal, a municipis
de menys de 50.000 habitants la competència d'informe que s'estableix
en l'apartat 1, sempre que justifiquin una capacitat tècnica i de
gestió suficient.
L'informe de l'òrgan ambiental
competent de l'ajuntament o del consell comarcal ha d'incorporar els informes
relatius a la prevenció d'incendis i a la protecció de la
salut.
3. L'òrgan ambiental competent
de l'Administració de la Generalitat tramita i resol, quan s'escaigui,
l'atorgament de l'autorització d'abocament, i demana, igualment,
els informes preceptius o d'autorització que hagin d'emetre altres
òrgans de l'Administració de la Generalitat o de l'Administració
General de l'Estat.
Article 30
Proposta de resolució i
audiència de les persones interessades
A la vista de les al·legacions
efectuades en el tràmit d'informació pública i dels
informes emesos, l'ajuntament elabora la corresponent proposta de resolució,
de la qual dóna trasllat als interessats, als efectes que, en el
termini màxim de quinze dies, efectuïn les observacions que
considerin procedents.
Article 31
Resolució
La resolució que dicta l'ajuntament
respecte a la sol·licitud presentada posa fi al procediment.
Article 32
Termini
1. La resolució es dicta en
un termini màxim de quatre mesos a comptar des de la data de presentació
de la sol·licitud.
Excepcionalment, atenent la complexitat
de l'expedient, l'òrgan ambiental competent pot prorrogar aquest
termini mitjançant una resolució motivada.
2. El termini resta interromput en
el cas que es demani esmena o millora de la documentació i es reprèn
un cop esmenada.
3. Un cop passat el termini establert,
si no ha recaigut cap resolució sobre la sol·licitud presentada,
aquesta s'entén que és atorgada.
4. La llicència atorgada per
acte presumpte en cap cas no genera facultats o drets contraris a l'ordenament
jurídic i, particularment, sobre el domini públic.
Article 33
Contingut de la llicència
ambiental
La llicència ambiental incorpora
les prescripcions necessàries per a la protecció del medi
ambient, tot detallant, quan s'escaigui, els valors límit d'emissió
i les mesures preventives, de control o de garantia que siguin procedents,
i les prescripcions necessàries relatives a la prevenció
d'incendis i a la protecció de la salut.
Article 34
Notificació
La resolució per la qual s'atorga
o es denega la llicència ambiental es comunica a les persones interessades
i a l'òrgan ambiental competent de l'Administració de la
Generalitat i del consell comarcal, si s'escau.
Capítol
III
Disposicions comunes
Article 35
Simultaneïtat
Els tràmits del procediment
per a obtenir l'autorització ambiental o per a obtenir la llicència
ambiental que ho permetin es fan de forma simultània.
Article 36
Efectes
1. L'autorització ambiental
i la llicència ambiental tenen caràcter operatiu i no generen
drets més enllà dels que estableixen l'autorització
o la llicència i aquesta Llei.
2. La persona titular de l'autorització
o de la llicència resta obligada a informar l'òrgan ambiental
competent de l'Administració de la Generalitat o l'ajuntament, respectivament,
de qualsevol canvi relatiu a les condicions d'autorització o llicència,
a les característiques o al funcionament de l'activitat, abans d'iniciar-la.
Aquesta informació ha d'ésser objecte de comunicació
entre ambdues administracions.
Article 37
Revisió de l'autorització
i de la llicència ambientals
1. L'autorització i la llicència
ambientals resten subjectes, en els aspectes mediambientals, a una revisió
periòdica cada vuit anys i a les revisions i les inspeccions periòdiques
que estableix la legislació sectorial corresponent en matèria
de prevenció d'incendis, d'accidents greus i de protecció
de la salut.
2. S'ha de procedir a la revisió
de l'autorització i la llicència ambientals quan es doni
algun dels supòsits següents:
a) Si la contaminació produïda
per l'activitat fa convenient la revisió dels valors límit
d'emissió fixats en l'autorització o la llicència,
o incloure'n de nous.
b) Si es produeix una variació
important del medi receptor respecte a les condicions que presentava en
el moment de l'atorgament de l'autorització o de la llicència.
c) Si l'aparició d'importants
canvis en les millors tècniques disponibles, validades per la Unió
Europea, fa possible reduir significativament les emissions sense imposar
costos excessius.
d) Si la seguretat de funcionament
del procés o l'activitat fan necessari utilitzar altres tècniques.
e) Si així ho exigeix la legislació
ambiental aplicable.
f) Si així ho exigeix la legislació
sectorial que li sigui aplicable en matèria de prevenció
d'incendis, d'accidents greus i de protecció de la salut.
Article 38
Procediment i abast de la revisió
1. El procediment de revisió
de l'autorització i de la llicència ambientals es fa a instància
de part en el cas de revisió periòdica i d'ofici en la resta
de supòsits, mitjançant el procediment simplificat que es
determini per reglament.
2. En l'acte de revisió es poden
modificar els valors límit d'emissió i la resta de condicions
específiques de l'autorització o la llicència i afegir-ne
de noves.
3. Els supòsits de revisió
establerts per l'article 37 no generen cap dret a indemnització
per al titular de l'activitat.
Article 39
Transferibilitat
1. L'autorització i la llicència
ambientals són transferibles, amb la comunicació prèvia
dirigida a l'òrgan ambiental competent en què s'acrediti
la subrogació del nou titular en els drets i els deures derivats
de l'autorització.
2. El canvi de titularitat de les activitats
incloses en l'annex III ha d'ésser comunicat a l'ajuntament respectiu.
3. Un cop produïda la transmissió,
les responsabilitats i les obligacions de l'antic titular són assumides
pel nou titular.
4. Si es produeix la transmissió
sense efectuar la comunicació corresponent, l'antic i el nou titular
queden subjectes de forma solidària a totes les responsabilitats
i les obligacions derivades de l'autorització ambiental, de la llicència
ambiental o d'activitats compreses en l'annex III.
Article 40
Especificitats per a les explotacions
ramaderes
Les explotacions ramaderes incloses
en els annexos I i II d'aquesta Llei resten subjectes a les especificitats
següents:
a) Les prescripcions sobre gestió
i control dels residus que s'han d'establir en l'autorització o
en la llicència s'han d'adequar a les particularitats que resulten
de les modalitats pràctiques de gestió, de la capacitat de
l'explotació, de l'espècie animal allotjada i de l'emplaçament.
b) S'ha d'establir per reglament el
contingut del projecte bàsic que acompanya la sol·licitud
d'autorització o de llicència per a adaptar la informació
exigible a les particularitats a què fa referència l'apartat
a.
Capítol
IV
Règim de comunicació
Article 41
Activitats sotmeses a comunicació
1. Per a l'exercici d'una activitat
compresa a l'annex III d'aquesta Llei, emparada per la corresponent llicència
urbanística si és preceptiva, el titular corresponent ha
de presentar, amb una antelació mínima d'un mes a la data
del seu inici, una comunicació a l'ajuntament.
2. S'ha de determinar per reglament,
i atenent la tipologia de les activitats, la documentació que acompanya
la comunicació, que, en tot cas, ha de comprendre:
a) La descripció de l'activitat
mitjançant el projecte tècnic o la documentació tècnica.
b) La certificació tècnica
acreditativa que les instal·lacions i l'activitat compleixen tots
els requisits ambientals exigibles i d'altres requisits preceptius, d'acord
amb la legislació aplicable per al compliment dels objectius d'aquesta
Llei.
3. Els ajuntaments, en l'àmbit
de llurs competències, poden substituir el règim de comunicació
pel sistema d'establir la llicència d'obertura d'establiments per
a determinades activitats de l'annex III. Aquesta llicència municipal
es tramita i es resol simultàniament amb la llicència urbanística
quan és preceptiva. En el cas que la llicència urbanística
no sigui preceptiva, el règim s'aplica a la llicència d'obertura
d'establiments. Per a acollir-se a aquest sistema cal aprovar prèviament
un reglament municipal, que s'ha de subjectar a les bases següents:
a) Ha d'establir les tipologies d'activitats
incloses.
b) Ha de regular la documentació
que ha d'acompanyar la sol·licitud de llicència urbanística.
c) Ha d'establir el tràmit
específic d'informació veïnal.
d) En el que no regulen les lletres
a, b i c, regeix la legislació de règim local.
4. Qualsevol canvi substancial que
es produeixi en les activitats compreses en l'annex III d'aquesta Llei
també queda sotmès al règim de comunicació
o, si escau, a la llicència que estableix l'apartat 3.
5. Si una de les activitats de l'annex
III s'exerceix sense haver donat compliment a les obligacions establertes
pels apartats 1, 2 i 4 o, si escau, sense disposar de la llicència
a què es refereix l'apartat 3, es considera clandestina i pot ésser
clausurada per l'ajuntament. |